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壮丽70年·奋斗新时代 “一张蓝图”绘就“美丽云南”

来源:点击:时间:2019-11-07 00:29

规划,是一件看似悠远,却火烧眉毛又影响深远的大事。

变革开放40年来,我国一向由不同部分拟定不同类型、不同规划、不同方针、不同年限的规划,在同一块土地上出现空间堆叠、用处各异、内容穿插等现象,导致彼此对立。为了处理这一问题,党中心下决心施行“多规合一”变革。省委、省政府登高望远,高度重视规划作业,活跃推动疆土空间规划作业,提出要高起点规划、高规范建造和高水平办理,变革力度史无前例。

“美丽云南”建造的施行与空间规划“一张蓝图”的建立相得益彰,必将为云南跨越式展开增加强壮动力。

施行“多规合一”

重构规划系统

跟着规划变革的不断深化,2019年5月,《中共中心 国务院关于建立疆土空间规划系统并监督施行的若干定见》发布,提出要经过展开疆土空间规划作业,真实完结“多规合一”、建立空间规划“一张蓝图”。同月,我省出台《关于尽力将云南建造成为我国最美丽省份的辅导定见》(以下简称《辅导定见》),其要点作业的第一项就提出要施行空间规划大管控,高水平编制疆土空间规划、全面推动“多规合一”、严厉施行规划。

省天然资源厅负责人介绍,从本年开端,我省依照中心的要求,运用两到三年的时刻在全省展开省、州、县、乡四级疆土空间规划编制作业,一起依照要求逐渐展开详细规划和村庄规划编制作业,经过规划的会集编制,可有用处理我省规划类型过多、内容堆叠抵触,批阅流程杂乱、周期过长,当地规划朝令夕改等问题。建立全省一致、责权明晰、科学高效的疆土空间规划系统,全体策划新时代疆土空间开发维护格式,用“一张蓝图”为“美丽云南”建造打下厚实根底。

《辅导定见》提出,立异规划理念,把以人为本、尊重天然、山坝统筹、规划留白、产城交融等理念融入疆土空间规划全过程。依照开发建造不损坏山体、不占坝区良田好地、不临河湖、不沿路途线状散布、不涣散的准则,拟定要点生态功用区、农产品主产区工业准入负面清单,科学划定并严守生态空间、农业空间、乡镇空间和生态维护红线、永久基本农田、乡镇开发鸿沟,展开资源环境承载才能和疆土空间开发适宜性点评,建立监测预警长效机制,规范开发次序,操控开发强度。

更新规划理

念勾勒美丽城乡空间

当时,“疆土空间规划”和咱们曩昔了解“规划”作业内容现已发生了严重的改动。在新时期,有必要更新观念,打破传统思想定式,才能为“美丽云南”勾勒科学合理又接地气的空间规划。

天然资源部总规划师庄少勤以为,本来的规划是工业文明的产品,疆土空间规划是生态文明的产品。传统的规划观念现已不适应疆土空间规划编制需求。编制好疆土空间规划,有必要改动理念。

为建立疆土空间规划理念,拓展规划视界和思路,7月和10月,省天然资源厅在昆明辅导举办了“美丽云南·七彩空间”云南省疆土空间规划第一期和第二期研讨会,约请规划界和部院专家学者授课,解读学习中心相关文件精力、“一张图”建造规范、生态红线点评调整规矩等,对云南疆土空间规划怎么破题落地进行了深入研究和讨论。

研讨会上提出,做好疆土空间规划,一要改动“以当地为主”的观念。坚持“两个维护”,处理好上与下的联系。规划要坚持自上而下,当地遵守中心,下级遵守上级。要表现党中心、国务院和省委、省政府的毅力。曩昔只重视当地利益诉求、详细规划打破总体规划、盲目扩展建造用地规划的路子现已走不通了。二要改动“重城轻乡”的观念。一向以来城市都是规划的中心和要点,规划只见城市不见村庄,只重视乡镇空间,而忽视了生态空间和农业空间,新时代疆土空间规划是一个掩盖全域的规划,有必要统筹考虑城市与村庄,执行村庄复兴战略,做到城乡统筹和谐展开和全域一盘棋。三要改动“重展开轻维护”的传统理念,处理好开发与维护的联系,不能再走“先污染后管理”的老路。要仔细贯彻执行习近平生态文明思想和云南省生态文明建造排头兵的定位,要执行省委、省政府提出的打造国际一流“三张牌”,“建造最美丽省份”,“做强滇中、搞活沿边、滇西一体化”等战略布置,坚持底线思想、生态优先、绿色展开、高质量展开、区域和谐、问题导向准则,将“维护、开发、运用、修正”联系处理好。

理论探究的一起,我省疆土空间规划也在有序推动中。现在,在省级层面,省天然资源厅与发改、交通、文旅、环保、农业乡村、水利、工信、住建、林草等相关省级部分进行了对接,搜集前期相关材料;展开疆土空间规划调研,了解各地疆土空间规划编制推动状况、存在问题、作业思路、作业计划等;安排有关单位确认省级疆土空间规划专题内容并展开研究作业,并确认编制预算;加强与天然资源部的请示、陈述和交流,保证全省空间规划作业有序推动;印发《云南省生态维护红线点评施行方案》,辅导各地展开生态维护红线的点评调整;下发《云南省天然资源厅关于加强村庄规划作业的告诉》,辅导全省展开村庄规划了解、县域村庄布局、村庄分类等作业,并以古茶山周边村庄规划编制为试点,以点带面展开实用性村庄规划编制作业。州市级层面,部分州(市)、县(市、区)领导高度重视,已建立领导小组并举行发动布置会,并活跃展开各级疆土空间规划编制前期作业。其间昆明市、大理白族自治州等先行先试区域还活跃展开了对疆土空间规划系统建造的探究,并已完结阶段性开始效果。

优化生态红线

打牢空间规划根底

生态维护红线是保证和维护国家生态安全的底线和生命线,对建立云南全域生态安全格式至关重要。谈到疆土空间规划,就不能不重视对其起到根底支撑效果的生态维护红线。生态维护红线的划定,对维护我省生物多样性宝库、筑牢西南生态安全屏障、支撑经济社会可持续展开起到重要效果。

党的十九大陈述要求完结生态维护红线、永久基本农田、乡镇开发鸿沟三条操控线划定作业。中共中心、国务院印发的《关于全面加强生态环境维护坚决打好污染防治攻坚战的定见》提出,到2020年,全面完结全国生态维护红线划定、勘界定标,构成生态维护红线全国“一张图”,完结一条红线管控重要生态空间。

省委、省政府高度重视生态维护红线划定作业,省委、省政府首要领导屡次作出指示,要求各地各有关部分一定要进步政治站位,结实建立“四个认识”,严守政治纪律和政治规矩,把“两个维护”全面执行到生态维护红线点评调整作业的实际行动中,摸清对立抵触,提出优化调整办法,进一步完善管控规矩,让红线划得实、能落地,守得住、有威望,助力生态文明建造排头兵和最美丽省份建造,维护好云南的绿水青山、蓝天白云、田野膏壤。

依照中心一致布置,我省作为全国第一批15个省份之一,于2018年顺利完结了生态维护红线的划定作业,生态维护红线面积11.84万平方千米,占疆土面积的30.9%。但经过一年多来的实践查验,反映出我省生态维护红线划定仍存在一些对立和问题,首要表现在部分划定区域与人工产品林、镇村规划建成区和居民点、严重根底设施工程、国家重要战略资源开采区等抵触,规划数据、坐标各异,图、数、实地不一致等。

为服务高质量展开,打牢“美丽云南”建造根底,迫切需求点评调整生态维护红线。为此,我省于9月底举行发动大会,启动了生态维护红线调整作业。在面积不削减、功用不下降、性质不改动的前提下,进行生态红线的点评调整作业。经过红线的点评调整,精确合理划定需求要点维护的天然环境和生态空间,为可持续展开打下根底。要将生态维护红线与永久基本农田、乡镇开发鸿沟严密联接,互为参照、比照和校核,保证“三区三线”可以详细落地并科学施行管控。要结合资源环境承载才能和疆土空间开发适宜性点评效果,仔细做好生态维护红线的点评调整作业,为全省疆土空间规划作业打下坚实根底。现在,省天然资源厅已下发《云南省生态维护红线点评施行方案》,全省各地正按要求展开红线点评优化作业,并将效果于12月中旬上报省天然资源厅。

我省在严厉遵守和贯彻执行生态维护红线方面一点点没有放松。天然资源办理部分严厉按规程运用生态维护红线矢量数据,严控建造项目占用生态红线,严厉执行矿业权批阅中生态维护红线的审阅。

疆土空间规划内容新、时刻紧、难度大,推动过程中面临着这样那样的问题,只需咱们合力同心,必能克服困难,“美丽云南”必将出现眼前。(记者 朱丹)

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